旧楼重建需要明确法律依据来确定主管部门及审批流程。根据《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”旧楼重建属于“建筑物”的建设活动，且通常位于城市、镇规划区内，因此，旧楼重建应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。住房和城乡建设部门作为城乡规划主管部门的重要组成部分，负责此类审批和管理，这与“解答内容”中“旧房改造翻新归住房和城乡建设部门管”的直接回复一致。根据《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”旧楼重建属于在城市、镇规划区内进行建筑物的建设活动，因此必须向上述部门申请建设工程规划许可证。住房和城乡建设部门承担城乡规划管理职责，故旧楼重建的审批管理由其负责。这一法律规定明确了旧楼重建需向住房和城乡建设部门（城乡规划主管部门）申请许可，为“旧楼重建归住房和城乡建设部门管”提供了直接法律依据。
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旧楼重建涉及多个环节，首先需要明确主管部门。旧楼重建的主管部门主要是住房和城乡建设部门。如果或若旧楼重建仅涉及内部翻新、不改变建筑主体结构和外立面，可能仅需向当地住房和城乡建设部门下属的房屋安全鉴定机构或物业管理部门备案。如果或若旧楼重建涉及拆除原有建筑、新建或改建主体结构、改变建筑高度或外立面，那么必须向当地住房和城乡建设部门（或城乡规划主管部门）申请办理建设工程规划许可证。如果或若旧楼重建属于政府主导的旧城改造项目，则可能需要先与当地街道办或拆迁办等部门对接，了解项目具体政策和流程。旧楼重建的主管部门主要是住房和城乡建设部门。1.如果或若旧楼重建仅涉及内部翻新、不改变建筑主体结构和外立面，可能仅需向当地住房和城乡建设部门下属的房屋安全鉴定机构或物业管理部门备案。2.如果或若旧楼重建涉及拆除原有建筑、新建或改建主体结构、改变建筑高度或外立面，那么必须向当地住房和城乡建设部门（或城乡规划主管部门）申请办理建设工程规划许可证。3.如果或若旧楼重建属于政府主导的旧城改造项目，则可能需要先与当地街道办或拆迁办等部门对接，了解项目具体政策和流程。
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旧楼重建过程中，若操作不当，可能面临多种法律风险，以下为您举例说明。1.行政处罚风险：若未按规定办理建设工程规划许可证即进行旧楼重建，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关规定，住房和城乡建设部门可对建设单位或个人处以罚款、责令限期改正、没收违法建筑物等行政处罚。例如，某业主未经许可擅自拆除旧楼并扩建，被城乡规划主管部门发现后，除被责令停止施工外，还被处以工程造价5%的罚款。2.经济损失风险：未经审批的旧楼重建行为可能导致已建工程被强制拆除，投入的资金无法收回，造成巨大经济损失。例如，某小区业主集体私自决定拆除旧楼重建，在主体结构已建成时被相关部门叫停并要求拆除，前期投入的数百万建设资金全部损失。旧楼重建的处理并非一概而论，存在一些特殊情况或例外情形，会对处理流程和要求产生影响。1.历史建筑或文物保护单位的旧楼重建：若待重建的旧楼被认定为历史建筑或位于文物保护单位范围内，其重建不仅需要向住房和城乡建设部门申请，还需额外向文物行政部门申请审批。此类重建对建筑风格、材料、高度等有更严格的限制，以保护历史文化遗产，审批流程也更为复杂和漫长。2.涉及多个产权人的旧楼重建：如果旧楼为多个业主共有（如单元楼），进行重建需取得全体业主或占一定比例业主的同意，并共同作为申请主体办理相关手续。若业主间无法达成一致意见，重建计划将难以推进，可能需要通过业主大会、诉讼等方式解决内部争议后，才能继续向相关部门申请。

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